Kelompok Kecil Mengambil Kendali Dewan Gubernur Sekolah  – Saat investigasi berlanjut ke apa yang terjadi di sekolah yang terlibat dalam urusan ekstremisme Trojan Horse di Birmingham, masalah siapa yang mengontrol dewan pengurus sekolah telah mendapat perhatian yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Namun studi baru saya tentang cara pengambilan keputusan oleh dewan sekolah menunjukkan bahwa cukup mudah bagi sejumlah kecil gubernur – terutama mereka yang sudah menduduki peran profesional di dalam dan di luar sekolah untuk melakukan kontrol yang tidak proporsional atas pengambilan keputusan penting.

Hal ini dapat membuat beberapa gubernur, khususnya orang tua dan anggota awam, memiliki tanggung jawab tetapi sedikit kekuasaan.

Persoalannya adalah apakah kepala sekolah itu “profesional” atau tidak . Pada Juli 2012, menteri luar negeri untuk pendidikan saat itu, Michael Gove, dilaporkan mencerca para sukarelawan “yang melihat menjadi gubernur sebagai lencana status, bukan pekerjaan” dan “yang mengoceh tentang isu-isu periferal,

dipengaruhi oleh mode dan anekdot, bukan fakta dan analisis ” . Pesan utama di sini adalah bahwa gubernur dituntut untuk berhubungan dengan diri mereka sendiri dan orang lain seolah-olah mereka profesional.

Dengan nada yang jauh lebih tidak pedas tetapi menggemakan pesan Gove, wakil sekretaris parlemen negara bagian untuk sekolah, Lord Nash, berpidato di Konferensi Nasional Asosiasi Akademi Independen 2013 untuk mengatakan bahwa ketika menyangkut dewan pengurus sekolah:
orang harus diangkat berdasarkan prospektus yang jelas dan karena keterampilan dan keahliannya sebagai gubernur; bukan hanya karena mereka mewakili kelompok kepentingan tertentu…

Menjalankan sekolah dalam banyak hal seperti menjalankan bisnis, jadi kami membutuhkan lebih banyak pebisnis yang maju untuk menjadi gubernur.

Tanggung jawab besar

Urusan tata kelola sekolah pada prinsipnya adalah tentang meningkatkan akuntabilitas kepada penyandang dana – Departemen Pendidikan – dan kepada inspektorat sekolah, Ofsted.

Dengan 4.246 akademi telah dibuka dan 209 sedang dalam proses , ada harapan kuat hari ini bahwa gubernur dan dewan pengawas dalam hal sponsor akademi, akan memenuhi banyak fungsi pintu belakang yang sebelumnya dilakukan oleh otoritas lokal.

Ini termasuk menetapkan gaji dan kondisi staf, mencari pemasok dan penasihat, melacak kinerja melalui analisis data dan evaluasi diri, mengawasi pengelolaan gedung sekolah dan menyelesaikan masalah sumber daya manusia lainnya.

Birokrasi sekolah telah terdesentralisasi. Jadi siapa yang menjalankan pengaruh pengontrolan atas pengambilan keputusan dalam rapat dewan sekolah?

Empat gubernur besar

Dalam studi tata kelola sekolah baru -baru ini, saya mewawancarai 102 manajer sekolah, pendiri sekolah, gubernur sekolah, pemimpin senior, dan orang tua di sembilan sekolah dasar dan menengah yang didanai negara serta mengamati 42 rapat badan pengelola dan komite secara penuh.

Hasilnya menunjukkan bahwa sejumlah kecil gubernur seringkali memiliki kendali yang cukup besar.

Gubernur ini menggunakan banyak deskriptor termasuk “Empat Besar”, “klik senior”, atau “inti gubernur”. Mereka dianggap sebagai “andalan badan pemerintahan”. Dalam beberapa kasus, tim kepemimpinan senior sekolah, bukan gubernur sendiri, yang memegang kendali secara keseluruhan.

Dalam praktiknya, hal ini berarti bahwa sejumlah besar keputusan penting – baik menyangkut alokasi sumber daya, manajemen risiko, perencanaan suksesi, evaluasi kinerja, pengendalian anggaran, atau penetapan target – dibentuk oleh segelintir orang daripada banyak orang.

Gubernur ini biasanya adalah ketua gubernur dan wakil ketua, kepala sekolah dan mereka yang mengetuai komite, terutama komite keuangan dan standar, yang dianggap oleh beberapa gubernur sebagai komite terpenting.

Tentu saja, penting bagi semua gubernur untuk berkonsultasi tentang keputusan yang dibuat oleh anggota komite. Tata kelola sekolah adalah tentang mencapai konsensus.

Item agenda atau poin kebijakan yang diinformasikan oleh keputusan anggota komite biasanya disajikan kepada semua gubernur sebagai bagian dari konsultasi (misalnya pada rapat badan pengurus penuh) di mana keputusan ditentang atau disetujui dan dipilih.

Keputusan nyata dalam komite

Tetapi untuk menjalankan pengaruh pengendalian atas keputusan, gubernur biasanya didorong untuk menghadiri rapat komite, sejauh rapat badan pengurus dianggap terlalu berat dan tidak praktis. Ada terlalu banyak orang, terlalu banyak suara, dan tidak cukup waktu untuk berunding.

Oleh karena itu, banyak keputusan dibuat sebelum pertemuan pemerintahan penuh. Jika Anda tidak memiliki kepercayaan diri atau keterampilan untuk berpartisipasi dalam komite semacam itu, kecil kemungkinan Anda akan memengaruhi keputusan besar.

Kita perlu memastikan bahwa gubernur profesional dan awam berdampak pada tata kelola sekolah. Ini bukanlah tugas yang mudah. Munculnya akademi dan sekolah gratis bersamaan dengan permintaan akan gubernur yang terampil berarti penekanan yang lebih besar pada peran profesional di dewan.

Baru-baru ini, Lord Nash menulis surat terbuka kepada semua kursi gubernur yang menguraikan harapannya agar “budaya peninjauan diri” dan “etos profesional” dipertahankan.

Di atas dan di luar pendekatan profesional terhadap tata kelola adalah nilai komitmen, atau jumlah waktu yang dapat dihabiskan untuk mengatur. Dengan kata lain, pendekatan profesional terhadap tata kelola hanya membawa Anda sejauh ini. Sangat disayangkan bahwa banyak orang miskin dan kurang beruntung memiliki lebih sedikit waktu luang.

Salah satu tugas terbesar yang kita hadapi saat ini dalam tata kelola sekolah adalah memenuhi visi “Masyarakat Besar” David Cameron untuk mendistribusikan kembali kekuasaan dari Whitehall ke komunitas lokal – terkadang disebut devolusi ganda.

Namun untuk mewujudkan hal ini, pemberdayaan dan partisipasi masyarakat harus menjadi inti dari tata kelola sekolah. Untuk melakukannya, kita perlu memikirkan dengan hati-hati tentang bagaimana orang tua dan masyarakat luas dapat terus memberikan dampak pada tata kelola sekolah.